“近年來，我國可再生能源實現跨越式發展，開發利用規模穩居世界第一。”國家能源局局長章建華30日表示，截至2020年底，我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，較2012年增長14.6個百分點；2020年，可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點。

 

可再生能源包括水能、風能、太陽能、生物質能等，是綠色低碳能源。實現碳達峰、碳中和目標，能源領域將采取哪些更加有力有效的舉措？在30日舉行的國新辦新聞發布會上，國家能源局有關負責人進行了介紹。

 

到“十四五”末，可再生能源將從能源電力消費的增量補充變為增量主體

 

數據顯示，截至2020年底，我國水電裝機3.7億千瓦、風電裝機2.8億千瓦、光伏發電裝機2.5億千瓦、生物質發電裝機2952萬千瓦，分別連續16年、11年、6年和3年穩居全球首位。如果拿三峽電站2250萬千瓦的總裝機容量來比較，9.3億千瓦的可再生能源發電裝機差不多相當于41個三峽電站。

 

“可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，減污降碳成效顯著。”章建華說，2020年，我國可再生能源開發利用規模相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰提供了堅強保障。與此同時，隨著技術裝備水平大幅提高，可再生能源的發電成本持續下降，近10年來陸上風電和光伏發電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產業競爭力快速提高。

 

確保如期實現碳達峰、碳中和目標，“十四五”可再生能源發展格局將呈現什么樣的新特征？“面臨新形勢、新任務，可再生能源發展的邊界條件、發展邏輯以及發展機制都將發生一系列重大變化。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍概括了4方面特點：

 

——“大規模”，到“十四五”末，可再生能源發電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

 

——“高比例”，到“十四五”末，預計可再生能源在全社會用電量增量中的占比將達到2/3左右，在一次能源消費增量中的占比將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變為能源電力消費的增量主體。

 

——“市場化”，進一步發揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用，從今年開始風電光伏發展將進入平價階段，擺脫對財政補貼的依賴，實現市場化和競爭化發展。

 

——“高質量”，“十四五”將提升新能源消納和存儲能力，既實現可再生能源大規模開發，也實現高水平消納利用，更加有力地保障電力可靠穩定供應。

 

大力提升電力系統的靈活調節能力，構建以新能源為主體的新型電力系統

 

風電、光伏等新能源一定程度上“靠天吃飯”，具有波動性、間歇性等特點，未來大規模高比例接入，如何保障電力穩定供應并且實現高水平消納利用，是業內比較關注的問題。日前召開的中央財經委員會第九次會議提出，構建以新能源為主體的新型電力系統。

 

對此，國家能源局電力司司長黃學農介紹，接下來將通過著力構建適應大規模新能源發展的電力產供儲銷體系、提升電力系統的靈活調節能力、推動源網荷儲的互動融合、加大新型電力系統關鍵技術推廣應用、推進電力市場建設和體制機制創新等方面，來確保電力穩定供應。

 

提升電力系統的靈活調節能力方面，黃學農說，在發電側，要加強火電靈活性改造，推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設；在電網側，要加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟作用；在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力；此外，要加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效智慧的調度運行體系。

 

“比如一輛電動汽車就可能成為電力系統的一個儲能裝置，在用電低谷時，電力系統給它充電；在用電高峰時，通過采取經濟性措施等讓電動汽車給電力系統放電。”黃學農舉例。

 

發揮規劃引導和約束作用，多元化發展非化石能源

 

我國提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。“任務確實非常艱巨。”國家能源局發展規劃司司長李福龍分析，“十三五”時期，我國非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重達到25%左右，意味著今后10年平均每年要提高0.9個百分點，相當于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標準煤。

 

李福龍介紹，接下來將發揮規劃引導和約束作用，多元化發展非化石能源。在確保安全的條件下，積極有序推進沿海核電建設；堅持生態優先，以西南地區、黃河上游等重點流域為重點，開發建設水電站；錨定2030年12億千瓦以上的目標，大力發展風電和太陽能發電；同時因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發利用。

 

除了大力發展非化石能源之外，章建華表示，還將大力推行綠色用能模式，采取更加嚴格的能耗標準，支持推動工業、建筑、交通等重點行業和領域非化石能源替代和用能方式改變。推動加快發展新能源汽車、建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。