能源行業(yè)的溫室氣體排放量約占全球總排放量的四分之三。因此降低能源行業(yè)排放是避免出現(xiàn)最不利氣候變化（這可能是人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)）的關(guān)鍵。2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零碳排放與將全球長(zhǎng)期平均溫升限制在1.5℃目標(biāo)的一致。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要徹底改變能源生產(chǎn)、輸送和消耗方式。由于越來越多的國(guó)家已就凈零排放達(dá)到政治共識(shí)，目前對(duì)全球?qū)⒃跍p排方面取得進(jìn)展持樂觀態(tài)度，但對(duì)于到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需開展的工作卻知之甚少。實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的目標(biāo)，需要各方付出巨大努力，特別是要考慮到各國(guó)國(guó)情及其進(jìn)行必要變革的能力。國(guó)際能源署的這一報(bào)告提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖，即建立一個(gè)清潔且彈性的能源系統(tǒng)，為人類繁榮和福祉作出貢獻(xiàn)。
2050年凈零排放路線圖要求各國(guó)政府大力加強(qiáng)并成功實(shí)施能源和氣候政策。各國(guó)政府迄今所做的承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到路線圖要求。承諾實(shí)現(xiàn)凈零排放的國(guó)家數(shù)量在過去一年快速增加，目前覆蓋了全球約70%的碳排放。這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，大多數(shù)承諾尚未得到配套政策和措施的支持。此外，即使這些承諾成功履行，全球2050年碳排放量仍將達(dá)220億噸。如果這一趨勢(shì)持續(xù)下去，2100年全球溫度將上升約2.1℃。由于新冠疫情危機(jī)，全球2020年排放量有所下降。但隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，排放量已出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。如果不迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，2050年凈零排放將變得遙不可及。
報(bào)告明確了全球能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)需要滿足的基本條件。路線圖的目標(biāo)是最大限度地提高技術(shù)可行性、成本效益和社會(huì)接受度，同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和能源供應(yīng)安全。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前需要采取的優(yōu)先行動(dòng)，以確保抓住實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放這一雖然極具挑戰(zhàn)性但仍可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的機(jī)會(huì)。報(bào)告提供了一個(gè)全球視角，但各國(guó)的起點(diǎn)和目標(biāo)各不相同，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須先于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)凈零排放，并幫助其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)凈零排放。還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，報(bào)告提議的路線圖是一條道路，但不一定是唯一道路，因此報(bào)告研究了一些關(guān)鍵的不確定性，特別是關(guān)于生物能源、碳捕集和行為改變的作用。實(shí)現(xiàn)凈零排放將涉及無數(shù)人的決策，但報(bào)告主要目標(biāo)是為政策制定者提供決策支持。
2050年能否實(shí)現(xiàn)凈零排放取決于2030年前的清潔技術(shù)部署情況
實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路很窄，沿著這條道路前進(jìn)需要立即大規(guī)模部署所有可用的清潔高效能源技術(shù)。路線圖預(yù)計(jì)，2030年的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是目前的140%，但能源消耗量將減少7%。在全球范圍內(nèi)提高能源效率是減排努力的重要組成部分。到2030年，能源強(qiáng)度年均降低4%，是過去20年年均降幅的3倍。能源行業(yè)減排并不局限于二氧化碳：如果全球共同努力采用所有可用的減排措施和技術(shù)，化石燃料產(chǎn)生的甲烷排放量將在未來10年減少75%。
經(jīng)濟(jì)性越來越好的可再生能源技術(shù)使電力在凈零排放競(jìng)爭(zhēng)中最具優(yōu)勢(shì)。路線圖要求未來十年迅速擴(kuò)大太陽能和風(fēng)能規(guī)模。到2030年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量每年增加630吉瓦，風(fēng)能發(fā)電每年增加390吉瓦，是2020年增量的四倍。水電和核能是目前規(guī)模最大的兩種低碳電力來源，為能源轉(zhuǎn)型提供了重要基礎(chǔ)。隨著電力行業(yè)能源的不斷清潔化，電氣化成為一條重要的減排途徑。到2030年，電動(dòng)汽車銷量在全球汽車銷量的占比將從5%上升到60%以上。
優(yōu)先行動(dòng)
讓21世紀(jì)20年代成為大規(guī)模擴(kuò)展清潔能源的十年
2030年實(shí)現(xiàn)大幅減排所需的所有技術(shù)已經(jīng)具備，并且推動(dòng)這些技術(shù)部署的所需政策也已經(jīng)得到實(shí)踐檢驗(yàn)。
世界未來仍將繼續(xù)努力應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響。旨在支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的投資和支出浪潮必須與路線圖保持一致。應(yīng)加強(qiáng)政策推動(dòng)，加快部署清潔高效的能源技術(shù)。指令和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推動(dòng)對(duì)最高效技術(shù)的消費(fèi)支出和行業(yè)投資至關(guān)重要。設(shè)立目標(biāo)和進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性拍賣，可以促進(jìn)風(fēng)能和太陽能發(fā)展，加速電力行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型。化石燃料補(bǔ)貼的逐步取消、碳定價(jià)和其他市場(chǎng)改革可以確保向投資者發(fā)出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格信號(hào)。應(yīng)當(dāng)制訂政策，以限制或約束某些燃料和技術(shù)的使用，如未配套緩解設(shè)施的燃煤電廠、燃?xì)忮仩t和傳統(tǒng)車輛。政府必須帶頭規(guī)劃和鼓勵(lì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括智能輸配電網(wǎng)。
實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放需要在清潔能源創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)巨大飛躍
實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放需要進(jìn)一步快速部署可用技術(shù)以及推廣目前尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)。為了及時(shí)將這些新技術(shù)推向市場(chǎng)，必須在未來十年進(jìn)行重大創(chuàng)新。2030年前，實(shí)現(xiàn)碳減排主要依靠現(xiàn)有技術(shù)。但到2050年，幾乎一半的減排將來自目前處于示范或原型階段的技術(shù)。在重工業(yè)和長(zhǎng)途運(yùn)輸領(lǐng)域，目前仍處于開發(fā)階段的技術(shù)占有的減排份額甚至?xí)摺?/p>
最大的創(chuàng)新機(jī)會(huì)在先進(jìn)電池、制氫電解槽以及直接空氣捕集和封存技術(shù)等領(lǐng)域。這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)?030至2050年的減排作出重要貢獻(xiàn)。未來十年的創(chuàng)新不僅需要進(jìn)行研發(fā)和示范，還需要進(jìn)行部署，并需要大規(guī)模建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，包括二氧化碳輸送管道以及用于在港口和工業(yè)區(qū)之間運(yùn)輸氫的系統(tǒng)。
優(yōu)先行動(dòng)
促進(jìn)創(chuàng)新，準(zhǔn)備下一階段的轉(zhuǎn)型
清潔能源創(chuàng)新必須迅速加快，各國(guó)政府應(yīng)將研發(fā)、示范和部署作為能源和氣候政策的核心。
政府研發(fā)支出需要增加并進(jìn)行調(diào)整。目前，電氣化，制氫，生物能源以及碳捕集、利用和封存（CCUS）等關(guān)鍵領(lǐng)域獲得的公共研發(fā)資金僅為較成熟的低碳發(fā)電和能效技術(shù)的三分之一左右。需要進(jìn)一步提供支持，加快示范項(xiàng)目的實(shí)施，利用私營(yíng)研發(fā)投資，并提高總體部署水平以幫助降低成本。全球需要盡快籌集約900億美元的公共資金，以便在2030年前完成一系列示范項(xiàng)目。目前，這一時(shí)期的預(yù)算為約250億美元。開發(fā)和部署這些技術(shù)將能夠創(chuàng)造新的重要產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
相對(duì)于2020年，凈零排放路線圖中的年度碳減排量
凈零排放轉(zhuǎn)型是為了公眾也與關(guān)乎公眾
沒有公眾的持續(xù)支持和參與，不可能實(shí)現(xiàn)路線圖描述的轉(zhuǎn)型規(guī)模和速度。能源轉(zhuǎn)型涉及人們生活的方方面面——從交通、供暖和烹飪到城市規(guī)劃和就業(yè)。根據(jù)路線圖，約55%的累計(jì)減排量與消費(fèi)者的選擇有關(guān)，如購買電動(dòng)汽車、用節(jié)能技術(shù)改造房屋或安裝熱泵。行為的改變，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，例如用步行、騎自行車或公共交通代替汽車出行，或放棄長(zhǎng)途飛行，能夠減少約4%的累計(jì)排放量。
為7.85億無法獲得電力的人提供電力，為26億缺乏清潔烹飪方案的人提供清潔烹飪方案，是凈零排放路線圖不可或缺的組成部分。推動(dòng)減排的同時(shí)，必須確保到2030年人人均能獲得能源供應(yīng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)每年需要投資約400億美元，相當(dāng)于能源行業(yè)平均年度投資的1%左右。與此同時(shí)，還能從減少室內(nèi)空氣污染中獲得重大利益。
推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型所需的一些行動(dòng)可能難以實(shí)施，因此決策必須透明、公正且具有成本效益。各國(guó)政府需要確保清潔能源轉(zhuǎn)型以人為本并具有包容性。隨著越來越多的人能夠使用能源，人們對(duì)現(xiàn)代能源服務(wù)的需求將迅速增加，在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，家庭能源支出在可支配收入中的占比（包括購買節(jié)能電器和燃料支出）將略有上升。需要密切關(guān)注家庭對(duì)能源支出的可承受性：能夠直接支持最貧困人群的政策工具包括稅收抵免、貸款和有針對(duì)性的補(bǔ)貼。
優(yōu)先行動(dòng)
清潔能源工作崗位需求將強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但必須進(jìn)行大力推廣
能源轉(zhuǎn)型必須考慮到對(duì)個(gè)人和地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，并將人們視為積極的參與者。
凈零排放轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到2030年，將在清潔能源領(lǐng)域創(chuàng)造1400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在更高效的電器、電力和燃料電池汽車、建筑改造和節(jié)能建筑等領(lǐng)域創(chuàng)造另外1600萬個(gè)工作崗位。但這些崗位往往分布在不同的地點(diǎn)和行業(yè)，而且不在隨著化石燃料使用的減少而失去工作崗位的地區(qū)。路線圖預(yù)計(jì)，位于擁有化石燃料資源的地區(qū)或其附近將損失500萬個(gè)工作崗位，而且許多崗位報(bào)酬豐厚，這一結(jié)構(gòu)性變化可能會(huì)對(duì)地區(qū)造成沖擊，其影響會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。因此，需要為解決失業(yè)問題出臺(tái)相關(guān)政策。一項(xiàng)十分重要的工作是，通過采用人員再培訓(xùn)，盡可能在受影響嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)清潔能源設(shè)施以及提供地區(qū)援助等方式，將相關(guān)影響降至最低。
2019-2030年能源供應(yīng)凈零路線中的全球就業(yè)問題
可再生能源將在能源行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位
在凈零排放路線圖中，2050年全球能源需求將比現(xiàn)在減少8%，但能夠服務(wù)規(guī)模超過目前一倍的經(jīng)濟(jì)體，且服務(wù)人口總數(shù)比目前多20億。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源普及，更有效地利用能源、提高資源效率和行為改變這三方面的共同作用將降低能源需求。
可再生能源將取代化石燃料，在能源行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。到2050年，三分之二的能源供應(yīng)將來自風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮芎退堋Ｌ柲艹蔀樽畲蟮哪茉磥碓矗寄茉垂?yīng)的五分之一。從現(xiàn)在到2050年，太陽能光伏電力裝機(jī)容量將提高19倍，風(fēng)能將提高10倍。
凈零排放意味著化石燃料的使用量將大幅下降。2050年，化石燃料將從目前占總能源供應(yīng)的近五分之四下降到略高于五分之一。屆時(shí)化石燃料將主要用于三個(gè)方面：一是生產(chǎn)塑料等含碳的商品；二是配套有CCUS設(shè)施的能源設(shè)施；三是低排放技術(shù)方案匱乏的行業(yè)。
2050年電能將占能源消耗總量的近一半。電能在從交通、建筑到工業(yè)的所有領(lǐng)域都發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并且對(duì)于氫等低排放燃料的生產(chǎn)至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2050年總發(fā)電量將超過當(dāng)前的2.5倍。與此同時(shí)，不應(yīng)再投資未配套緩解措施的燃煤電廠，而效率最低的燃煤電廠將在2030年前關(guān)閉，只有完成改造的燃煤電廠才能運(yùn)行至2040年。2050年，90%的發(fā)電量來自可再生能源，其中風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電量占近70%。另外10%主要來自核能。
工業(yè)、交通和建筑的減排需要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間。工業(yè)排放到2050年將降低95%，涉及的主要工作是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從現(xiàn)在到2030年，通過研發(fā)、示范和初步部署，加速將新型清潔技術(shù)推向市場(chǎng)。2030年之后，將對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用。從2030年開始，每月都有10家重工業(yè)工廠配備CCUS，建設(shè)3家基于氫的工廠，并在工業(yè)場(chǎng)所增加2吉瓦電解槽。出臺(tái)并實(shí)施促進(jìn)電氣化以及2035年停止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車的政策，是在交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模減排的基礎(chǔ)。2050年，所有汽車都采用電力或燃料電池提供動(dòng)力。對(duì)于能源需求不能輕易或經(jīng)濟(jì)地通過電力滿足的行業(yè)，低排放燃料是必不可少的。例如，航空業(yè)在很大程度上依賴生物燃料和合成燃料，氨對(duì)航運(yùn)業(yè)至關(guān)重要。在建筑領(lǐng)域，需要從2025年開始禁止使用新的化石燃料鍋爐，推動(dòng)電動(dòng)熱泵的銷售。大多數(shù)舊建筑和所有新建筑都需符合零碳排放建筑能源法規(guī)。1
優(yōu)先行動(dòng)
設(shè)定近期里程碑，以走上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)的正軌
政府需要提供可信的分階段計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，并在投資者、行業(yè)、公民和其他國(guó)家之間建立信心。
政府必須建立長(zhǎng)期的政策框架，使政府所有部門和利益相關(guān)方能夠開展規(guī)劃工作，并促進(jìn)有序轉(zhuǎn)型。《巴黎協(xié)定》呼吁的長(zhǎng)期國(guó)家低排放戰(zhàn)略可以為國(guó)家轉(zhuǎn)型設(shè)定一個(gè)愿景。這些長(zhǎng)期目標(biāo)需要與可衡量的短期目標(biāo)和政策相聯(lián)系。路線圖詳細(xì)說明了400多個(gè)行業(yè)和技術(shù)里程碑，以指導(dǎo)全球到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的進(jìn)程。
在凈零排放路線圖上，不需要投資建設(shè)化石燃料供應(yīng)源。
除截至2021年已承諾的項(xiàng)目外，預(yù)計(jì)未來不需要批準(zhǔn)油氣田建設(shè)，也不需要擴(kuò)建煤礦。在路線圖中，堅(jiān)定不移地聚焦氣候變化的政策將導(dǎo)致化石燃料需求大幅下降，這意味著油氣生產(chǎn)商的關(guān)注點(diǎn)將是現(xiàn)有油氣田的產(chǎn)出和減排。2050年，煤炭需求將下降90%（僅占能源消耗量的1%），天然氣需求量下降55%；石油需求量下降75%。
清潔發(fā)電、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和終端使用（產(chǎn)品）領(lǐng)域是需要增加投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。“賦能”基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)對(duì)于能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。輸配電網(wǎng)的年投資將從當(dāng)前的2600億美元增加到2030年的8200億美元。電動(dòng)汽車公共充電站數(shù)量從當(dāng)前的100萬增加到2030年的4000萬，這需要在2030年前每年投資近900億美元。電動(dòng)汽車的電池年產(chǎn)量從今天的160吉瓦時(shí)躍升至2030年的6600吉瓦時(shí)，相當(dāng)于未來十年每年增加近20個(gè)超級(jí)電池生產(chǎn)工廠2。2030年之后開始?xì)淠芎虲CUS技術(shù)的推廣，意味著現(xiàn)在就要打好基礎(chǔ)：將對(duì)二氧化碳管道和制氫基礎(chǔ)設(shè)施的年度投資額從現(xiàn)在的10億美元增加到2030年的400億美元。
優(yōu)先行動(dòng)
推動(dòng)清潔能源投資的歷史性激增
需要制訂相應(yīng)的政策，以向市場(chǎng)傳遞信號(hào)，從而開啟新商業(yè)模式和利用私營(yíng)投資，特別是在新興經(jīng)濟(jì)體。
加速提供國(guó)際公共資金對(duì)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，特別是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，但最終需要私營(yíng)部門提供大部分額外投資。為大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金需要開發(fā)商、投資者、公共金融機(jī)構(gòu)和政府之間更密切的合作。降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于確保有成效而又負(fù)擔(dān)得起的清潔能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體主要依靠公共資金為新能源項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)施提供資金，它們將需要改革政策和監(jiān)管框架，以吸引更多私營(yíng)資金。為了支持現(xiàn)有和新興清潔能源技術(shù)的發(fā)展，需要向這些經(jīng)濟(jì)體提供長(zhǎng)期國(guó)際投資。
史無前例的清潔能源投資熱潮將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
根據(jù)與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的聯(lián)合分析，到2030年，年度能源投資總額將激增至5萬億美元，使每年的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。2030年，對(duì)清潔能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資將增長(zhǎng)兩倍以上。隨著世界逐漸擺脫新冠疫情影響，這種前所未有的增長(zhǎng)將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。私營(yíng)和政府支出的猛增，能夠?yàn)榍鍧嵞茉矗ò茉葱剩┮约肮こ獭⒅圃旌徒ㄖ袠I(yè)創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。所有這些將使全球2030年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比延續(xù)當(dāng)前趨勢(shì)高4%。
各國(guó)政府在促進(jìn)以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)和確保所有人共享利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。區(qū)域間宏觀經(jīng)濟(jì)影響存在較大差異。但是，政府投資和公共政策對(duì)于吸引大量私營(yíng)資本和幫助相關(guān)國(guó)家承受化石燃料收益下降帶來的影響至關(guān)重要。將新的清潔能源技術(shù)推向市場(chǎng)所需的重大創(chuàng)新努力可提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造全新的行業(yè)，并能夠通過在傳統(tǒng)上依賴化石燃料的地區(qū)開展設(shè)施建設(shè)，幫助這些地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位。空氣質(zhì)量的改善將產(chǎn)生重大的健康效益。在路線圖中，2030年全球因空氣污染而早逝的人數(shù)比現(xiàn)在少200萬。2030年前實(shí)現(xiàn)能源普及將大幅提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的福祉和生產(chǎn)力。
將出現(xiàn)新的能源安全問題，而傳統(tǒng)安全問題仍將持續(xù)
石油和天然氣減產(chǎn)將對(duì)這些燃料的生產(chǎn)國(guó)家和企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在凈零排放道路上，不再需要開發(fā)油氣田，油氣供應(yīng)將越來越多地集中在少數(shù)低成本生產(chǎn)商手中。石油方面，全球石油供應(yīng)量大幅減少，石油輸出國(guó)組織的份額將從近年來的37％增加到2050年的52％，超過歷史上任何時(shí)候的份額。然而，生產(chǎn)國(guó)的油氣年人均收入將下降75％，從近年來的1800美元下降到21世紀(jì)30年代的450美元，這可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)連鎖效應(yīng)。需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革和增加收入來源，但不太可能完全彌補(bǔ)油氣收入的下降。盡管傳統(tǒng)供應(yīng)活動(dòng)減少，但油氣行業(yè)的專業(yè)知識(shí)與氫、CCUS和海上風(fēng)力等技術(shù)非常契合，而對(duì)減排可能比較困難的行業(yè)來說，這些技術(shù)是解決排放問題的必要手段。
能源轉(zhuǎn)型需要大量關(guān)鍵礦物，這些關(guān)鍵礦物的供應(yīng)成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)領(lǐng)域。2020至2030年，銅、鈷、錳和稀土金屬等關(guān)鍵礦物的總市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)近6倍。2030年之前，這些礦物的收入將遠(yuǎn)超煤炭收入。這為礦業(yè)公司創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)。如果供應(yīng)跟不上迅速增長(zhǎng)的需求，將會(huì)引發(fā)新的能源安全問題，包括價(jià)格波動(dòng)和額外轉(zhuǎn)型成本。
所有部門的快速電氣化使得電力對(duì)于全世界能源安全越來越重要。盡管化石燃料電廠的關(guān)閉將減少傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性（在風(fēng)能和太陽能電廠的發(fā)電量與不斷變化的需求之間保持平衡）的來源，但電力系統(tǒng)的靈活性將增加三倍，因?yàn)樵诟又悄芎蛿?shù)字化的電網(wǎng)支持下，將大幅增加所有具有靈活性的電力來源：電池、需求響應(yīng)和具備靈活性的低碳發(fā)電廠。需要加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊及其他新出現(xiàn)的威脅的能力。
優(yōu)先行動(dòng)
應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)
在通往凈零排放的道路中，確保以可承受的價(jià)格持續(xù)可靠地供應(yīng)能源和關(guān)鍵能源相關(guān)商品尤為重要。
隨著對(duì)可再生能源的依賴增加，對(duì)石油和天然氣的依賴降低，能源安全的重點(diǎn)也將發(fā)生變化。電力重要性的提高也帶來一些潛在缺陷，如供應(yīng)變化性和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。政府需要為電池、數(shù)字化解決方案和電網(wǎng)投資創(chuàng)造市場(chǎng)，以獎(jiǎng)勵(lì)靈活性并實(shí)現(xiàn)充足可靠的電力供應(yīng)。重要清潔能源技術(shù)對(duì)關(guān)鍵礦物的依賴日益增加，要求建立新的國(guó)際機(jī)制，以確保及時(shí)供應(yīng)和可持續(xù)生產(chǎn)。與此同時(shí)，由于石油生產(chǎn)變得更加集中，傳統(tǒng)的能源安全問題并不會(huì)消失。
凈零排放路線圖的全球能源安全指標(biāo)
國(guó)際合作對(duì)于到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)至關(guān)重要
實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)取決于所有政府能否堅(jiān)定不移的開展相互合作以及與企業(yè)、投資者和公民的合作。所有利益相關(guān)方都需要發(fā)揮自己的作用。各級(jí)政府在凈零排放中采取的廣泛措施有助于形成、影響和激勵(lì)企業(yè)投資和消費(fèi)者購買行為，包括能源公司如何以新方式投資生產(chǎn)和提供能源服務(wù)，以及消費(fèi)者采購哪一種制冷和取暖服務(wù)。
上述變化取決于政府的決策。制訂國(guó)家和地區(qū)凈零路線圖，要求政府各部門通力合作，打破各自為政的局面，將能源發(fā)展納入國(guó)家金融、勞動(dòng)、稅收、交通和工業(yè)政策中。僅靠能源或環(huán)境部門無法實(shí)施2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的政策行動(dòng)。
能源結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致化石燃料稅收大幅下降。當(dāng)今，柴油、汽油和其他化石燃料的消費(fèi)稅是許多國(guó)家公共收入的重要來源，在某些情況下占比高達(dá)10％。在路線圖中，2020至2030年，油氣零售稅收將減少約40％。需要長(zhǎng)期的財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算改革來控制這種下降。
凈零排放路線圖依賴于前所未有的國(guó)際合作，尤其是在創(chuàng)新和投資方面的合作。國(guó)際能源署隨時(shí)準(zhǔn)備支持各國(guó)政府制定國(guó)家和地區(qū)凈零路線圖，提供指導(dǎo)和援助，并促進(jìn)國(guó)際合作，以加快全球能源轉(zhuǎn)型。
優(yōu)先行動(dòng)
提高國(guó)際合作水平
這不是簡(jiǎn)單的各國(guó)政府尋求實(shí)現(xiàn)凈零排放的問題，需要通過協(xié)調(diào)行動(dòng)來應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。
各國(guó)政府必須以有效和互利的方式共同努力，實(shí)施協(xié)調(diào)跨國(guó)措施，包括謹(jǐn)慎管理國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)考慮全球?qū)η鍧嵞茉醇夹g(shù)部署的共同需求。加速創(chuàng)新、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)推廣清潔技術(shù)需要整合各國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于合作，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家間發(fā)展階段和社會(huì)情況差異。對(duì)于許多富裕國(guó)家，不開展國(guó)際合作，將增加實(shí)現(xiàn)凈零排放的難度，并付出更大的成本。對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家，沒有國(guó)際援助，就不能明確實(shí)現(xiàn)零排放的途徑，這些國(guó)家需要獲得技術(shù)和資金支持，以確保關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的部署。如果沒有更多的國(guó)際合作，2050年凈零排放目標(biāo)將不可能實(shí)現(xiàn)。
凈零排放路線圖中的全球能源相關(guān)碳排放道路和低國(guó)際合作情景
1. 零碳排放建筑是高能效的，要么直接使用可再生能源，要么到2050年使用完全脫碳的能源，如電力或區(qū)域供暖。
2. 超級(jí)電池生產(chǎn)工廠假定產(chǎn)量為每年35吉瓦時(shí)。
