大唐集團公司2022年規劃與投資發展工作會議，在回顧集團公司一年來發展歷程和發展實踐，分析發展中存在的問題和不足，科學研判內外部形勢的基礎上，提出要把握好“五個方面”、提升“五個能力”，這對我們完整準確全面貫徹新發展理念，打好新能源提速增效攻堅戰、煤電提質優化攻堅戰、新產業振興拓展攻堅戰，推動集團公司高質量發展具有重要的指導意義，是做好投資發展工作的根本遵循。我們要將其運用好，落實好，助力集團公司“二次創業”走深走實。

 

　　“五個方面”是我們立足做強做優做大國有資本職責使命，提升投資發展質量，推動高質量發展的認識論和方法論。

 

　　?完整準確全面把握做強做優與做大的關系，“四強”“四優”是“1244”發展戰略的核心目標，做大是在做強做優的基礎上做大，要著力提升發展質量和效益，兼顧規模和增速;

 

　　?完整準確全面把握投資與管理的關系，正確認識“選擇重于努力”，堅持“三分投七分管”，加強過程管控、介入式管理，確保每個項目實現“兩不超、三個零”;

 

　　?完整準確全面把握風險管控永遠是第一位的要求，織牢風險“防護網”，守住投資發展的底線紅線;

 

　　?完整準確全面把握解決歷史遺留問題也是高質量發展，通過新項目投資和管理提升，持續推動歷史遺留問題的解決，防止產生新的“灰犀牛”，促進企業輕裝上陣，煥發活力;

 

　　?完整準確全面把握解決落實投資發展主體責任的問題，壓實區域公司投資發展主體責任，建立起責權利相一致的管控機制，是適應新能源發展規律，推動高質量發展的主動選擇。

 

　　當前，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。國際能源價格持續走高，國內煤炭價格出現反彈，集團公司面臨轉型發展的關鍵期、追趕超越的窗口期、脫困突圍的攻堅期“三期疊加”的局面還將在較長時期內存在。我們要進一步躬身入世，堅定不移做好自己的事情，解放思想，擔當盡責，提升“五個能力”，進一步提高管控水平和投資質量，推動“十四五”規劃落實落地。

 

　　提高投資開發能力，持續提升投資質量。

 

　　增強戰略執行力和工作前瞻性、預見性，在新能源提速增效、新業態振興拓展上要有更大的擔當作為，在能源發展新業態新模式上要有更多的創新探索，不斷培育壯大發展的新動能。嚴把投資決策質量、效益關，做深做細新能源項目前期工作，加強外部建設條件的落實，守住生態紅線。效益預期好的項目優先安排，守住新能源項目收益率標準底線，力爭提高投資項目收益水平。積極落實項目建設條件，嚴把項目“基因關”，嚴格開工管理流程，嚴把開工條件，堅持“安全第一、環保先行”，加強技術經濟復核，優選開工項目。持續完善、優化決策管控流程，建立高效協同謀發展的工作機制以及與高質量發展導向相匹配的考核激勵機制，提高投資管理水平。

 

　　提高項目融資能力，保障發展融資需求，多渠道降低融資成本。

 

　　要強化融資集中管控，強化與金融機構溝通協調，用好上市公司平臺，加大股權融資力度，不斷拓寬資金來源，千方百計保障發展資金需求。嚴格融資方案審批，三級聯動，“一省一策”“一筆一策”，多渠道降低融資成本。用好綠色金融政策，創新融資方式方法，持續優化投資項目融資方案，降低融資綜合成本，確保項目融資成本可控在控。

 

　　提高建設管理能力，堅持“三分投七分管”，加強全過程管控，確保實現“兩不超三個零”。

 

　　深入開展工程設計優化，持續做好項目“四優工程”總體策劃，優選設計單位，對標一流技術經濟指標，加強工程設計優化和技術經濟方案比選，加強設計深度和質量管控，實現高水平設計。建立項目全過程項目經理責任制、投資回報承諾制和工程安全、質量、造價、工期等全要素管控機制，強化項目全過程全要素管理。堅持質量第一、效益優先，以工程達標投產、機組整套試運前條件檢查和責任制考核為抓手，強化施工組織管理，把握市場形勢合理優化工程建設節奏，在保證安全質量的前提下，努力降低建設成本，實現不超工期、不超概算，保證零質量事故、零安全事故、零環保投訴，高質量建設、高標準移交，確保項目收益，持續提升項目市場競爭力。

 

　　提高資源整合能力，創新投資合作，運用市場化手段融合各類資源要素，統籌解決歷史遺留問題，努力實現更為安全、更高質量效益、更可持續的發展。

 

　　完善產業鏈建設，加強關鍵核心技術攻關，大力推進能源技術和新業態創新拓展，打造創新發展策源地，形成投資與創新互相促進的發展格局，吸引市場各類資源要素歸集靠攏。主動對接資源持有方頭部企業，加強與資源優勢企業的戰略合作，創新投資合作模式，力爭獲取更多發展機會和項目資源。堅持系統觀念解決復雜矛盾和問題，在多重目標中尋求動態平衡，不斷通過新項目投資，帶動歷史遺留問題的解決。

 

　　提高風險防控能力，守住投資底線紅線。

 

　　嚴守項目收益率底線，達不到收益標準的堅決不投資。嚴控參股及小型基建投資，鼓勵項目引入戰略投資者，優化項目股權配置，提高投資能力。嚴格投資專項風險評估，制定有針對性的風險控制措施。堅決不碰生態紅線和各類保護區，項目的主要建設許可程序不具備，不盲目倉促開工。持續完善投資風險防控體系，嚴格落實項目投資責任終生追究制，加強項目承諾落實情況盤點糾偏和考核問責，堅決防范顛覆性風險。