近日，歐洲原子能供應(yīng)機(jī)構(gòu)（ESA）咨詢委員會(huì)工作組簽署了一份關(guān)于核燃料供應(yīng)價(jià)格和供應(yīng)安全的報(bào)告。該報(bào)告對(duì)供需平衡、商業(yè)和技術(shù)原因以及政治和監(jiān)管因等因素進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每種風(fēng)險(xiǎn)都是根據(jù)其概率、可能產(chǎn)生后果的規(guī)模以及對(duì)供電影響的持續(xù)時(shí)間來進(jìn)行評(píng)級(jí)。報(bào)告的最后結(jié)論是燃料供應(yīng)和庫存仍足以保證歐盟所有核電站的穩(wěn)定運(yùn)行。然而，報(bào)告稱，自2015年風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告發(fā)布以來，一些燃料市場(chǎng)領(lǐng)域的情況卻沒有得到改善。最新報(bào)告列出的“三大”風(fēng)險(xiǎn)是：缺乏對(duì)核運(yùn)輸開放的運(yùn)輸樞紐；對(duì)核轉(zhuǎn)化設(shè)備缺乏投資；以及鈾礦勘探的永久減產(chǎn)和退出。

報(bào)告指出，“經(jīng)常被終端用戶忽視”的運(yùn)輸行業(yè)正面臨各種挑戰(zhàn)，很容易危及供應(yīng)安全。很難找到運(yùn)輸公司或港口來接收裝運(yùn)的核原料，這正成為運(yùn)輸?shù)闹饕獑栴}，使其變得越來越昂貴和復(fù)雜。

報(bào)告說，多年來已安裝的UF6鈾轉(zhuǎn)化容量大大超過需求，再加上廣泛使用二次供應(yīng)，致使價(jià)格下跌，進(jìn)而導(dǎo)致一些轉(zhuǎn)化設(shè)備停止生產(chǎn)，而其他轉(zhuǎn)化設(shè)備的生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其額定容量。對(duì)新產(chǎn)能的投資卻需要穩(wěn)定和可持續(xù)的價(jià)格，因?yàn)榇祟愒O(shè)施的建設(shè)和許可可能需要10年或更長時(shí)間。報(bào)告指出:“如果供應(yīng)減少而沒有替代，這不僅可能導(dǎo)致供應(yīng)和需求在容量上的失衡，還會(huì)降低供應(yīng)來源的多樣化。”

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，第三大風(fēng)險(xiǎn)——鈾礦勘探的永久性減產(chǎn)和退出——這主要是經(jīng)濟(jì)約束的結(jié)果。目前，鈾精礦供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定且低廉，但這可能導(dǎo)致采礦業(yè)減產(chǎn)以避免進(jìn)一步的過剩生產(chǎn)，從而穩(wěn)定或推高價(jià)格。低價(jià)格也阻礙了對(duì)勘探的投資愿望，勘探是發(fā)現(xiàn)和建造新礦以取代生產(chǎn)枯竭和滿足未來需求增長所必需要做的。“在市場(chǎng)條件不利時(shí)，礦業(yè)公司可以決定減產(chǎn)并對(duì)礦山進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者永久關(guān)閉等。如果對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響不像預(yù)期的那樣，鈾礦在首次減產(chǎn)后將永久關(guān)閉。新礦投資的缺乏和鈾礦勘探的退出可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生中長期影響，導(dǎo)致鈾的生產(chǎn)市場(chǎng)和需求市場(chǎng)之間的不平衡。

報(bào)告建議：

報(bào)告提到，應(yīng)采取兩項(xiàng)降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是：保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略庫存水平和使供應(yīng)多樣化。

相關(guān)的運(yùn)輸、程序簡(jiǎn)化以及減輕行政負(fù)擔(dān)都將節(jié)省時(shí)間和資源，而制定一項(xiàng)為運(yùn)輸核原料公司頒發(fā)許可證的計(jì)劃在所有歐盟國家的領(lǐng)土上是很常見的事，這樣可以減輕行政負(fù)擔(dān)，并使運(yùn)輸更具成本效益和更節(jié)省時(shí)間。為了解決缺乏可供核運(yùn)輸使用的運(yùn)輸樞紐這一具體問題，報(bào)告建議設(shè)立替代路線，并使用專用的包租船只。

報(bào)告補(bǔ)充稱，歐盟公用事業(yè)和生產(chǎn)商保持“適當(dāng)水平”的庫存，將在短期內(nèi)減輕核燃料供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，但需要對(duì)新設(shè)施進(jìn)行長期投資。