近日，美國大型能源管道項(xiàng)目接連受挫，對(duì)石油和天然氣行業(yè)來說，這是一個(gè)令人不安的事實(shí)：反對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)保人士和土地所有者擅長(zhǎng)在法庭上阻撓石油天然氣工程項(xiàng)目，讓其—被擱淺或取消。
最近的項(xiàng)目擱置加大了開發(fā)商獲得所需許可和社區(qū)支持的難度，這些項(xiàng)目?jī)r(jià)值數(shù)十億美元。石油行業(yè)表示，需要管道來擴(kuò)大石油和天然氣的生產(chǎn)，并將其輸送到需要大量燃料的市場(chǎng)，但越來越多的批評(píng)人士認(rèn)為，它們對(duì)氣候，空氣和水構(gòu)成了無法接受的未來風(fēng)險(xiǎn)。
"任何打算向我們的基礎(chǔ)設(shè)施投資油氣工程類項(xiàng)目資金的公司，都必須認(rèn)真考慮一下。"成長(zhǎng)美國基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟一位發(fā)言人表示。該聯(lián)盟主要由商會(huì)和能源協(xié)會(huì)組成。
特朗普政府一直在尋求加快達(dá)科他輸油管道(Dakota Access)和Keystone XL輸油管道等大型能源項(xiàng)目的審批速度，削減審批環(huán)節(jié)。到目前為止，這種努力已經(jīng)失敗，甚至可能使法律上的挑戰(zhàn)變得更加容易，因?yàn)閭}促批準(zhǔn)的文書反而引起了法官的注意。
一名聯(lián)邦法官命令達(dá)科他輸油管道關(guān)閉，原因是未能進(jìn)行充分的環(huán)境影響研究。達(dá)科他輸油管道是將石油從巨大的巴肯盆地運(yùn)出的最大管道。同一天，美國最高法院阻止了加拿大Keystone XL輸油管道的建設(shè)，等待更深入的環(huán)境審查。
多年來，達(dá)科他輸油管道和加拿大Keystone XL輸油管道一直是美國氣候，環(huán)境和土著權(quán)利活動(dòng)人士抗議和提起訴訟的目標(biāo)。
道明能源(Dominion Energy)和杜克能源(Duke Energy)決定放棄耗資80億美元的大西洋沿岸天然氣管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在將西弗吉尼亞州的天然氣輸送到東海岸市場(chǎng)。此前，為了清除法律障礙，管道項(xiàng)目已經(jīng)就拖延了很長(zhǎng)時(shí)間。
南方環(huán)境法中心的一位律師表示：“我們?cè)谶^去幾周看到，社區(qū)和土地所有者的重要性以及他們?cè)谶@個(gè)過程中發(fā)出的聲音發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”南方環(huán)境法中心代表著反對(duì)大西洋沿岸建輸油管道的人士。
美國州際天然氣協(xié)會(huì)(Interstate Natural Gas Association of America)無奈表示：“與5年、10年或15年前相比，如今建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施無疑更具挑戰(zhàn)性。”
美國石油學(xué)會(huì)(American Petroleum Institute)則擔(dān)心，最近工程項(xiàng)目遭取消的決定將對(duì)油氣行業(yè)和投資者群體產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。
油氣工程項(xiàng)目挫敗的原因
據(jù)能源和公用事業(yè)一高級(jí)分析師稱，所有這些挫折的統(tǒng)一因素是強(qiáng)烈的反對(duì)動(dòng)機(jī)和低劣的監(jiān)管文件。
他補(bǔ)充說，具有諷刺意味的是，這兩個(gè)因素都是唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)大力推動(dòng)化石燃料產(chǎn)業(yè)、淡化氣候風(fēng)險(xiǎn)的言論促成的。
“環(huán)境正義組織受到了特朗普政府在氣候問題上的立場(chǎng)的鼓舞，他們真的投入了大量資源，通過法院中止項(xiàng)目。”“這一動(dòng)態(tài)的第二部分是特朗普政府的審批機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的一些倉促的工作。我們一次又一次地看到，這種簡(jiǎn)化項(xiàng)目的努力適得其反。”
特朗普曾表示，油氣行業(yè)的就業(yè)崗位對(duì)經(jīng)濟(jì)非常重要，該行業(yè)可以在不造成重大環(huán)境破壞的情況下蓬勃發(fā)展。
“未來投資者可能會(huì)青睞那些在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)張、并已獲得通行權(quán)和環(huán)境許可的項(xiàng)目。”一個(gè)專注于能源管道運(yùn)營商的基金投資經(jīng)理人表示。
他說：“當(dāng)您無法進(jìn)行長(zhǎng)輸管道的新業(yè)務(wù)時(shí)，還有可能有原油項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。近期項(xiàng)目的取消可能會(huì)使擁有這些資產(chǎn)的價(jià)值更高。”
在未來幾天，特朗普政府預(yù)計(jì)將完成對(duì)《美國國家環(huán)境保護(hù)法》的全面改革，這是指導(dǎo)重大項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境審查的基礎(chǔ)環(huán)境法。這些修訂可能會(huì)為環(huán)境評(píng)估設(shè)定時(shí)限，并限制審查范圍。
美國環(huán)保活動(dòng)人士反對(duì)這項(xiàng)大修，但他們也認(rèn)為，如果改革繼續(xù)進(jìn)行，只會(huì)使大型能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目面臨正式的法律風(fēng)險(xiǎn)。
無論怎樣，美國未來大型油氣工程項(xiàng)目，尤其是新建長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目，將會(huì)圍繞創(chuàng)造就業(yè)、提高北美地區(qū)能源安全、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等積極意義，與破壞環(huán)境等環(huán)保問題，繼續(xù)成為美國石油、天然氣工業(yè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
