在 “雙碳” 目標(biāo)深入推進(jìn)的背景下，“零碳園區(qū)” 首次寫入 2025 年政府工作報(bào)告，成為中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。近日，中國節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會(huì)秘書長張軍濤做客新華網(wǎng)《碳路者說》欄目，圍繞零碳園區(qū)建設(shè)的政策信號(hào)、實(shí)踐路徑、國內(nèi)外對(duì)標(biāo)及未來趨勢等熱點(diǎn)話題，進(jìn)行了深度解讀。
政策部署凸顯戰(zhàn)略定位：零碳園區(qū)成雙碳目標(biāo)重要載體
張軍濤表示，零碳園區(qū)被納入政府工作報(bào)告及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，是國家 “雙碳” 戰(zhàn)略從宏觀目標(biāo)向具體行動(dòng)落地的重要標(biāo)志。這一部署不僅為地方政府和企業(yè)明確了轉(zhuǎn)型路徑 —— 通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等系統(tǒng)性變革，以園區(qū)為單元形成減排示范效應(yīng)，更釋放了政策傾斜信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本向低碳領(lǐng)域集聚，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心空間，園區(qū)具備規(guī)模化減排的天然優(yōu)勢，通過集中管理、資源循環(huán)利用和技術(shù)集成應(yīng)用，能夠快速實(shí)現(xiàn)減排規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)吸引創(chuàng)新要素集聚，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展競爭力。“零碳園區(qū)不僅是碳排放控制的‘試驗(yàn)田’，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的‘加速器’。” 張軍濤說，其建設(shè)將推動(dòng) “雙碳” 目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同提升。
政策實(shí)踐雙向賦能：構(gòu)建雙碳目標(biāo)落地協(xié)同機(jī)制
談及政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)落地的邏輯關(guān)聯(lián)，張軍濤將其概括為 “頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)”。國家通過 “雙碳” 戰(zhàn)略明確總體方向，以零碳園區(qū)作為空間載體，借助政策支持、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供清晰路徑；而企業(yè)和地方在園區(qū)建設(shè)中通過技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目落地和模式探索，將宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體成果，反哺政策機(jī)制優(yōu)化。這種 “政策引導(dǎo) — 實(shí)踐反饋 — 體系完善” 的閉環(huán)，既避免了盲目試錯(cuò)，又激活了市場主體的創(chuàng)新活力。例如，國內(nèi)已有的零碳園區(qū)試點(diǎn)中，光伏、儲(chǔ)能等成熟技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，以及智能能源管理平臺(tái)的推廣，均體現(xiàn)了政策驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，為更大范圍的綠色轉(zhuǎn)型積累了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
國內(nèi)外對(duì)標(biāo)與發(fā)展現(xiàn)狀：優(yōu)勢短板并存 接軌國際需破局
對(duì)比國內(nèi)外零碳園區(qū)建設(shè)實(shí)踐，張軍濤認(rèn)為，我國在市場規(guī)模、政策支持力度和新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性上具有顯著優(yōu)勢，目前已從試點(diǎn)示范階段邁向規(guī)模推廣前期，一批典型案例初步展現(xiàn)了 “中國方案” 的可行性。但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在第三方認(rèn)證機(jī)制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合能力較弱等短板。國際標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重市場化認(rèn)證、碳排放絕對(duì)量核算及前沿技術(shù)協(xié)同，而我國現(xiàn)階段以政府主導(dǎo)試點(diǎn)為主，指標(biāo)體系更貼合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性特征，側(cè)重單位產(chǎn)值能耗等相對(duì)指標(biāo)，技術(shù)應(yīng)用也以成熟可再生能源技術(shù)的集成推廣為主。他建議，未來需加快建立市場化第三方認(rèn)證體系，提升碳排放核算的國際透明度，同時(shí)加強(qiáng)氫能、碳捕集等前沿技術(shù)的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則深度接軌，打造具有全球影響力的零碳示范標(biāo)桿。
未來趨勢：技術(shù)政策資本驅(qū)動(dòng)變革 綠色產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇期
展望未來 3-5 年，張軍濤認(rèn)為零碳園區(qū)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砑夹g(shù)、政策、資本的多重變革。技術(shù)層面，能源數(shù)字化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能管控系統(tǒng)將加速普及，碳捕集（CCUS）、氫能等技術(shù)的成熟應(yīng)用將為園區(qū)減排提供更強(qiáng)支撐；政策層面，國家和地方將出臺(tái)更系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管制度，推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)從 “試點(diǎn)倡導(dǎo)” 轉(zhuǎn)向 “規(guī)范推廣”，尤其在碳資產(chǎn)管理、綠色認(rèn)證等領(lǐng)域形成更清晰的規(guī)則框架；資本層面，綠色金融工具創(chuàng)新將深度融入園區(qū)建設(shè)，碳交易市場、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動(dòng)社會(huì)資本，助力低碳基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)項(xiàng)目落地。在此過程中，新能源、新材料、儲(chǔ)能設(shè)備、智能制造等綠色產(chǎn)業(yè)將率先受益，傳統(tǒng)制造業(yè)也將借助園區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。“零碳園區(qū)的發(fā)展不僅是減排任務(wù)，更是重塑區(qū)域競爭力、培育新增長極的戰(zhàn)略選擇。” 張軍濤表示，隨著各領(lǐng)域變革的加速推進(jìn)，零碳園區(qū)將成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更多中國智慧。
政策部署凸顯戰(zhàn)略定位：零碳園區(qū)成雙碳目標(biāo)重要載體
張軍濤表示，零碳園區(qū)被納入政府工作報(bào)告及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，是國家 “雙碳” 戰(zhàn)略從宏觀目標(biāo)向具體行動(dòng)落地的重要標(biāo)志。這一部署不僅為地方政府和企業(yè)明確了轉(zhuǎn)型路徑 —— 通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等系統(tǒng)性變革，以園區(qū)為單元形成減排示范效應(yīng)，更釋放了政策傾斜信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資本向低碳領(lǐng)域集聚，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心空間，園區(qū)具備規(guī)模化減排的天然優(yōu)勢，通過集中管理、資源循環(huán)利用和技術(shù)集成應(yīng)用，能夠快速實(shí)現(xiàn)減排規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)吸引創(chuàng)新要素集聚，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展競爭力。“零碳園區(qū)不僅是碳排放控制的‘試驗(yàn)田’，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的‘加速器’。” 張軍濤說，其建設(shè)將推動(dòng) “雙碳” 目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同提升。
政策實(shí)踐雙向賦能：構(gòu)建雙碳目標(biāo)落地協(xié)同機(jī)制
談及政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)落地的邏輯關(guān)聯(lián)，張軍濤將其概括為 “頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)”。國家通過 “雙碳” 戰(zhàn)略明確總體方向，以零碳園區(qū)作為空間載體，借助政策支持、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供清晰路徑；而企業(yè)和地方在園區(qū)建設(shè)中通過技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目落地和模式探索，將宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體成果，反哺政策機(jī)制優(yōu)化。這種 “政策引導(dǎo) — 實(shí)踐反饋 — 體系完善” 的閉環(huán)，既避免了盲目試錯(cuò)，又激活了市場主體的創(chuàng)新活力。例如，國內(nèi)已有的零碳園區(qū)試點(diǎn)中，光伏、儲(chǔ)能等成熟技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，以及智能能源管理平臺(tái)的推廣，均體現(xiàn)了政策驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，為更大范圍的綠色轉(zhuǎn)型積累了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
國內(nèi)外對(duì)標(biāo)與發(fā)展現(xiàn)狀：優(yōu)勢短板并存 接軌國際需破局
對(duì)比國內(nèi)外零碳園區(qū)建設(shè)實(shí)踐，張軍濤認(rèn)為，我國在市場規(guī)模、政策支持力度和新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性上具有顯著優(yōu)勢，目前已從試點(diǎn)示范階段邁向規(guī)模推廣前期，一批典型案例初步展現(xiàn)了 “中國方案” 的可行性。但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在第三方認(rèn)證機(jī)制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合能力較弱等短板。國際標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重市場化認(rèn)證、碳排放絕對(duì)量核算及前沿技術(shù)協(xié)同，而我國現(xiàn)階段以政府主導(dǎo)試點(diǎn)為主，指標(biāo)體系更貼合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性特征，側(cè)重單位產(chǎn)值能耗等相對(duì)指標(biāo)，技術(shù)應(yīng)用也以成熟可再生能源技術(shù)的集成推廣為主。他建議，未來需加快建立市場化第三方認(rèn)證體系，提升碳排放核算的國際透明度，同時(shí)加強(qiáng)氫能、碳捕集等前沿技術(shù)的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則深度接軌，打造具有全球影響力的零碳示范標(biāo)桿。
未來趨勢：技術(shù)政策資本驅(qū)動(dòng)變革 綠色產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇期
展望未來 3-5 年，張軍濤認(rèn)為零碳園區(qū)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砑夹g(shù)、政策、資本的多重變革。技術(shù)層面，能源數(shù)字化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能管控系統(tǒng)將加速普及，碳捕集（CCUS）、氫能等技術(shù)的成熟應(yīng)用將為園區(qū)減排提供更強(qiáng)支撐；政策層面，國家和地方將出臺(tái)更系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管制度，推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)從 “試點(diǎn)倡導(dǎo)” 轉(zhuǎn)向 “規(guī)范推廣”，尤其在碳資產(chǎn)管理、綠色認(rèn)證等領(lǐng)域形成更清晰的規(guī)則框架；資本層面，綠色金融工具創(chuàng)新將深度融入園區(qū)建設(shè)，碳交易市場、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動(dòng)社會(huì)資本，助力低碳基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)項(xiàng)目落地。在此過程中，新能源、新材料、儲(chǔ)能設(shè)備、智能制造等綠色產(chǎn)業(yè)將率先受益，傳統(tǒng)制造業(yè)也將借助園區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。“零碳園區(qū)的發(fā)展不僅是減排任務(wù)，更是重塑區(qū)域競爭力、培育新增長極的戰(zhàn)略選擇。” 張軍濤表示，隨著各領(lǐng)域變革的加速推進(jìn)，零碳園區(qū)將成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更多中國智慧。
