在 “雙碳” 目標深入推進的背景下，“零碳園區” 首次寫入 2025 年政府工作報告，成為中國經濟綠色轉型的重要載體。近日，中國節能協會副秘書長兼碳中和專業委員會秘書長張軍濤做客新華網《碳路者說》欄目，圍繞零碳園區建設的政策信號、實踐路徑、國內外對標及未來趨勢等熱點話題，進行了深度解讀。
政策部署凸顯戰略定位：零碳園區成雙碳目標重要載體
張軍濤表示，零碳園區被納入政府工作報告及中央經濟工作會議部署，是國家 “雙碳” 戰略從宏觀目標向具體行動落地的重要標志。這一部署不僅為地方政府和企業明確了轉型路徑 —— 通過能源結構優化、產業布局調整、技術創新應用等系統性變革，以園區為單元形成減排示范效應，更釋放了政策傾斜信號，引導社會資本向低碳領域集聚，激發綠色產業發展活力。作為產業集聚的核心空間，園區具備規模化減排的天然優勢，通過集中管理、資源循環利用和技術集成應用，能夠快速實現減排規模效應，同時吸引創新要素集聚，形成綠色產業集群，提升區域可持續發展競爭力。“零碳園區不僅是碳排放控制的‘試驗田’，更是經濟結構優化的‘加速器’。” 張軍濤說，其建設將推動 “雙碳” 目標與產業升級的深度融合，實現生態效益與經濟效益的協同提升。
政策實踐雙向賦能：構建雙碳目標落地協同機制
談及政策導向與產業落地的邏輯關聯，張軍濤將其概括為 “頂層設計與基層實踐的良性互動”。國家通過 “雙碳” 戰略明確總體方向，以零碳園區作為空間載體，借助政策支持、標準引導和試點示范，為產業轉型提供清晰路徑；而企業和地方在園區建設中通過技術創新、項目落地和模式探索，將宏觀目標轉化為具體成果，反哺政策機制優化。這種 “政策引導 — 實踐反饋 — 體系完善” 的閉環，既避免了盲目試錯，又激活了市場主體的創新活力。例如，國內已有的零碳園區試點中，光伏、儲能等成熟技術的規模化應用，以及智能能源管理平臺的推廣，均體現了政策驅動與產業創新的協同效應，為更大范圍的綠色轉型積累了可復制經驗。
國內外對標與發展現狀：優勢短板并存 接軌國際需破局
對比國內外零碳園區建設實踐，張軍濤認為，我國在市場規模、政策支持力度和新能源產業鏈完整性上具有顯著優勢，目前已從試點示范階段邁向規模推廣前期，一批典型案例初步展現了 “中國方案” 的可行性。但與國際先進水平相比，仍存在第三方認證機制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產業技術整合能力較弱等短板。國際標準側重市場化認證、碳排放絕對量核算及前沿技術協同，而我國現階段以政府主導試點為主，指標體系更貼合產業轉型升級的階段性特征，側重單位產值能耗等相對指標，技術應用也以成熟可再生能源技術的集成推廣為主。他建議，未來需加快建立市場化第三方認證體系，提升碳排放核算的國際透明度，同時加強氫能、碳捕集等前沿技術的跨產業協同創新，推動國內標準與國際規則深度接軌，打造具有全球影響力的零碳示范標桿。
未來趨勢：技術政策資本驅動變革 綠色產業迎來機遇期
展望未來 3-5 年，張軍濤認為零碳園區領域將迎來技術、政策、資本的多重變革。技術層面，能源數字化、源網荷儲一體化、智能管控系統將加速普及，碳捕集（CCUS）、氫能等技術的成熟應用將為園區減排提供更強支撐；政策層面，國家和地方將出臺更系統的標準體系、激勵機制和監管制度，推動零碳園區建設從 “試點倡導” 轉向 “規范推廣”，尤其在碳資產管理、綠色認證等領域形成更清晰的規則框架；資本層面，綠色金融工具創新將深度融入園區建設，碳交易市場、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動社會資本，助力低碳基礎設施和技術項目落地。在此過程中，新能源、新材料、儲能設備、智能制造等綠色產業將率先受益，傳統制造業也將借助園區平臺實現綠色轉型，重構產業價值鏈條。“零碳園區的發展不僅是減排任務，更是重塑區域競爭力、培育新增長極的戰略選擇。” 張軍濤表示，隨著各領域變革的加速推進，零碳園區將成為我國經濟高質量發展的重要引擎，為全球綠色轉型貢獻更多中國智慧。
政策部署凸顯戰略定位：零碳園區成雙碳目標重要載體
張軍濤表示，零碳園區被納入政府工作報告及中央經濟工作會議部署，是國家 “雙碳” 戰略從宏觀目標向具體行動落地的重要標志。這一部署不僅為地方政府和企業明確了轉型路徑 —— 通過能源結構優化、產業布局調整、技術創新應用等系統性變革，以園區為單元形成減排示范效應，更釋放了政策傾斜信號，引導社會資本向低碳領域集聚，激發綠色產業發展活力。作為產業集聚的核心空間，園區具備規模化減排的天然優勢，通過集中管理、資源循環利用和技術集成應用，能夠快速實現減排規模效應，同時吸引創新要素集聚，形成綠色產業集群，提升區域可持續發展競爭力。“零碳園區不僅是碳排放控制的‘試驗田’，更是經濟結構優化的‘加速器’。” 張軍濤說，其建設將推動 “雙碳” 目標與產業升級的深度融合，實現生態效益與經濟效益的協同提升。
政策實踐雙向賦能：構建雙碳目標落地協同機制
談及政策導向與產業落地的邏輯關聯，張軍濤將其概括為 “頂層設計與基層實踐的良性互動”。國家通過 “雙碳” 戰略明確總體方向，以零碳園區作為空間載體，借助政策支持、標準引導和試點示范，為產業轉型提供清晰路徑；而企業和地方在園區建設中通過技術創新、項目落地和模式探索，將宏觀目標轉化為具體成果，反哺政策機制優化。這種 “政策引導 — 實踐反饋 — 體系完善” 的閉環，既避免了盲目試錯，又激活了市場主體的創新活力。例如，國內已有的零碳園區試點中，光伏、儲能等成熟技術的規模化應用，以及智能能源管理平臺的推廣，均體現了政策驅動與產業創新的協同效應，為更大范圍的綠色轉型積累了可復制經驗。
國內外對標與發展現狀：優勢短板并存 接軌國際需破局
對比國內外零碳園區建設實踐，張軍濤認為，我國在市場規模、政策支持力度和新能源產業鏈完整性上具有顯著優勢，目前已從試點示范階段邁向規模推廣前期，一批典型案例初步展現了 “中國方案” 的可行性。但與國際先進水平相比，仍存在第三方認證機制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產業技術整合能力較弱等短板。國際標準側重市場化認證、碳排放絕對量核算及前沿技術協同，而我國現階段以政府主導試點為主，指標體系更貼合產業轉型升級的階段性特征，側重單位產值能耗等相對指標，技術應用也以成熟可再生能源技術的集成推廣為主。他建議，未來需加快建立市場化第三方認證體系，提升碳排放核算的國際透明度，同時加強氫能、碳捕集等前沿技術的跨產業協同創新，推動國內標準與國際規則深度接軌，打造具有全球影響力的零碳示范標桿。
未來趨勢：技術政策資本驅動變革 綠色產業迎來機遇期
展望未來 3-5 年，張軍濤認為零碳園區領域將迎來技術、政策、資本的多重變革。技術層面，能源數字化、源網荷儲一體化、智能管控系統將加速普及，碳捕集（CCUS）、氫能等技術的成熟應用將為園區減排提供更強支撐；政策層面，國家和地方將出臺更系統的標準體系、激勵機制和監管制度，推動零碳園區建設從 “試點倡導” 轉向 “規范推廣”，尤其在碳資產管理、綠色認證等領域形成更清晰的規則框架；資本層面，綠色金融工具創新將深度融入園區建設，碳交易市場、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動社會資本，助力低碳基礎設施和技術項目落地。在此過程中，新能源、新材料、儲能設備、智能制造等綠色產業將率先受益，傳統制造業也將借助園區平臺實現綠色轉型，重構產業價值鏈條。“零碳園區的發展不僅是減排任務，更是重塑區域競爭力、培育新增長極的戰略選擇。” 張軍濤表示，隨著各領域變革的加速推進，零碳園區將成為我國經濟高質量發展的重要引擎，為全球綠色轉型貢獻更多中國智慧。
